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2014年全市统计工作计划
2014-01-21  
  2014年全市统计工作的总体要求是:坚持以党的十八大、十八届三中全会和国家、省市经济工作会议及全省统计工作会议精神为指导,深入落实科学发展观,紧紧围绕市委市政府中心工作,牢固树立使命意识、责任意识、担当意识,牢牢把握“改革创新”总基调,坚持“深化、拓展、巩固、提升”八字方针,着力提高统计质量效益,全力打造现代化服务型统计,奋力推进统计改革创新,为全市经济社会持续健康发展提供统计保障。“深化”就是工作内涵上,立足信息、咨询、监督三大职能,纵深推进各项改革和重点工作,深挖资源,提升效能,狠抓质量,不断赋予“六四三一”品牌新内涵。“拓展”就是工作空间上,视野要宽、思路要新、站位要高,始终坚持顶层设计,从短板做起,从弱项突破,加快统计改革创新,全面提升统计服务。“巩固”就是工作基础上,统筹协调好基层基础、法制、信息化和队伍建设,把初见成效的创新成果和品牌形象巩固下去。“提升”就是工作定位上,坚持目标高定位、工作高标准、落实高效率,全面加强统计能力,推动整体工作在领先平台上再靠前、再进位、再提升。工作中,突出以下六项重点。
  (一)着力提高服务科学发展水平。积极回应服务需求多样化、差异化,突出贴近、优质、实效,面向科学决策、部门、社会公众、统计调查对象和统计基层,深入打造“六四三一”服务品牌,在建设现代化服务型统计上上水平、树形象、强品牌。
  在服务科学决策上,紧紧围绕市委市政府总体发展思路和战略部署,深刻理解把握工作方向和重点,提早介入,把握先机,增强针对性,提供有理论观点、有数据分析,符合实际、有可行价值的监测分析报告。加强重点领域统计监测,深化“10+6”产业、“1531”骨干企业、“1332”国际商贸名城、县域经济、民营经济、战略性新兴产业、纳税百强等重点领域统计监测;积极推进商城指数、小微企业、小康进程等监测工作。加强经济形势分析研判,综合运用“9+5”指标体系,“三点、五性”分析法,运用经济理论、新的发展理念、区域经济发展规律,发挥专家咨询组作用,加强调研,准确把握经济脉动,客观反映经济增长质量和效益,分析存在问题和矛盾,把握政策契合度。发挥统计评价引导作用。紧贴国家、省科学发展考核评价体系,研究完善全市科学发展、县域经济、“10+6”产业等重要考核体系,准确及时提报考核数据,为全面评价经济社会发展状况和科学政绩考核发挥导向作用。
  在服务部门上,坚持服务与沟通相结合,按照“零推诿、零距离、零障碍、零差错”四零标准,加强部门互动,提供准确及时到位的统计服务。扎实推进“数据临沂”建设,启用“数据临沂”移动版,完善建、管、用制度,搭建与部门的信息共建共享平台。发挥政府统计综合协调作用,加强对部门统计特别是部门服务业统计工作的服务指导。
  在服务社会公众上,加强统计门户网站建设和信息发布及解读,丰富发布内容,依法公开信息。通过组织开展“统计开放日”活动、统计访谈、专题专栏等形式,更加全面地公开统计制度方法和统计生产过程,更加及时地诠释统计数据,更加广泛地普及统计知识。发挥“12340”热线独立调查、第三方评议作用,汇集民智、发扬民主、体察民意。发挥各专业平台作用,深入挖掘数据资源,发布商品价格变化等民生信息,广泛搜集广大群众对统计服务的意见建议,多角度、多维度开发统计服务产品。
  在服务统计调查对象上,着力减轻调查对象负担,按照上级局业务部署安排,进一步精简统计调查项目,优化统计表式和指标,尽可能根据企业现有财务会计资料和生产经营记录设置统计指标;上报审批的新增调查制度必须经过调查对象可行性和友好性测评。强化“以尊重促进履职,以服务赢得配合”理念,落实好记帐户补助发放,为企业提供宏观经济信息、行业数据和统计咨询建议,向记账户反馈其收支情况,变单纯的“我布置、你填报”为“我布置、我服务,你填报、你受益”的新型合作关系。以群众路线教育实践活动为指导,深化服务企业大走访、千人万户联系服务调查对象活动,县区局、乡镇站要经常地开展“送服务进企业”活动,对重点企业、统计基础薄弱的企业分片帮扶,赢得调查对象支持配合。
  (二)认真组织实施统计方法制度改革。推进统计调查制度方法的改革是统计部门贯彻落实中央全面深化改革的根本举措,也是使科学发展的新理念、新要求、新举措落地生根的重要途径,必须从通过发挥正确的政绩考核观引导科学发展的高度,主动跟进研究改革的目标要求、内容措施以及以我市的影响,提出对策建议,积极做统计改革创新的探索者、实践者、促进者,提高改革创新的境界和工作标准。跟进研究新核算体系和经济转型升级监测工作。根据国家统计局改革框架,国民经济新核算体系将研发投入、实际最终消费、自有住房、土地承包经营权流转、雇员股票期权等五项内容纳入GDP核算,同时,积极稳妥地推进国家统一核算地区生产总值。我们要跟进研究、科学把握,真正把GDP核算的各项支撑因素做扎实,确保核算结果准确反映发展实际。为全面监测地区经济转型升级进程,国家局制定了综合统计制度,从6个方面选取了13个核心综合指标,建立了发布制度,初步定于今年上半年收集和评估2013年资料,三季度对外发布,成熟后将逐步过渡为季报。此指标基本上都列入省科学发展考核体系,我们必须认真把握分析,并以此作为导向推进科学发展。
  深化固定资产投资统计。国家局去年在全国四个地区启动了投资统计制度方法改革试点,已经取得阶段性成果,今年将深化试点工作。要吃透国家改革精神和外地试点方案要求,吸收试点地区的经验,及早研究制度差异影响,积极稳妥,逐步从按项目形象进度法统计,转向按单位以财务支出资料采集数据,为2015年双轨运行创造条件。同时,加强投资项目入库的分级管理,做好投资数据与建设领域、金融信贷、GDP核算等指标间关联评估。
  加强服务业统计工作。省政府近日下发加快服务业发展的若干意见,加大服务业绩效考核力度,将服务业在科学发展综合考核评价体系中的权重提高至60分。要抓住三经普有利契机,扎实开展主辅产业分离,以建账建证为依据推动符合条件的个体工商户转型升级为企业,及时纳入统计。加强对服务业发展指标、重点任务、政策落实和项目推进情况的督查与考评,以考核促进服务业和服务业统计发展。认真做好健康服务业、养老服务业的分类研究、统计调查和测算分析;做好基本公共服务体系建设综合评价有关工作。
  进一步完善贸易统计工作。完善社会消费品零售统计,建立健全网上零售统计调查方法体系,全面客观反映网上零售的规模、结构、发展变化及对消费市场影响。积极开展商贸物流企业大数据应用研究,加强与部门及研究机构协作,挖掘好商城物流电子信息“数据宝库”,为科学研判经济形势、促进物流业加快发展提供决策依据。积极探索电子商务统计指标体系及核算方法,开展对区域电子商务发展的动态监测,研究商场、超市及电商企业的交易数据和价格数据在统计中应用,利用互联网信息和电子化企业资料等补充完善统计调查。
  改进能源统计工作。根据三经普资料,做好能源消费总量、单位GDP能耗降低率等主要数据与2013年及以前年度数据修订、2014年数据的严格审核,力争前后一致、上下衔接、左右平衡;围绕两型社会建设,完善节能减排统计监测和预警体系,建立市、县、企温室气体排放统计核算工作机制,推进循环经济和应对气候变化统计体系建设。
  做好住户调查一体化改革。今年是全面推开城乡住户一体化调查工作的第一年。要按照职责分工,严格流程规范,扎实稳妥推进,重点抓好县级以下样本增扩及数据采集、审核发布,确保调查工作顺利开展,数据经得起各方检验。
  巩固拓展“四大工程”。国家统计局要求2015年力争实现“三个全部”,即:所有由调查对象填报的调查全部通过互联网直接向国家数据中心报送,所有现场调查全部由调查员手持电子终端现场采集数据并通过网络直报国家数据中心,全部国家统计调查均在统一软件平台处理数据。要切实抓好企业“成长库”建设,充分利用三经普成果,搞好规上企业申报审核和名录库维护,为三个“全部”奠定基础。加大基础数据质量控制,严守统计联网直报“四条红线”,强化联网直报即报即审,加大事后质量检查评估力度。切实抓好服务业、劳动工资统计并轨工作,确保各项数据平稳衔接。
  (三)全力以赴推进第三次经济普查。三经普工作仍然是2014年统计工作的重点。全国统计工作会议指出,要以经普资料为依据,修订2013年及以前年度国家和各地GDP总量、能源消费量,代替文化及相关产业年报数据,全面推进服务业财务统计调查,三经普工作质量和数据质量如何,将影响当前及下次普查之前五年的总体发展评价。目前,普查登记工作正在紧张有序地进行。省里对这项工作非常重视,全省统计工作会议作为重点工作作了安排,17-18日再次召集经普查办主任重点部署,我市也于昨天开会作了传达落实。要把握好几个方面:一是高度重视普查现场登记。现场登记是整个经济普查工作的关键环节,数据质量好坏关系普查成败。各级要严格执行普查方案和普查行为规范,恪守普查现场登记六条红线,逐一现场进行GPS定位,逐一进行“三证”核验并现场拍照,确保每个单位都真实存在、不重不漏,指标没有缺项。同时,配合调查队做好个体户抽样调查工作。二是切实加强普查数据质量。始终把确保源头数据质量作为核心要求,坚持逐户登记、随登随审、随时备份,突出服务业、房地产、财务指标、科技活动、劳动工资等重点行业和指标,分级分专业做好普查资料审核、复查、质量评估和事后质量抽查,既要坚决杜绝虚报,也要力避瞒报;进一步明确普查员PDA操作规范,加强上传前的数据预审,最大限度减少源头数据差错和再生性差错。三是做好查遗补漏工作。把查遗补漏贯穿普查登记的全过程,既注重质量,也要注重结构。对“个转企”后符合条件的单位,要及时纳入登记。四是加强督查落实。加强对普查登记阶段各环节工作的组织和督导检查,保持各专业之间的协调,责任到位、工作到位、措施到位,及时把问题解决在基层、消除在萌芽状态;针对现场登记工作时间不充裕的实际,在确保数据质量前提下,时间安排上应积极稳妥,留有时间,能快则快,扎实推进。五是强化依法普查。抓住普查登记和数据上报、处理、质量抽查等关键环节,集中力量开展执法检查,发现一起、严惩一起、曝光一起。六是做好后普查开发与应用。适时发布普查公报,编印普查资料,组织开展普查资料的深度开发利用,实现普查成果部门、社会共享,发挥普查的经济效益和社会效益。同时,继续做好宣传工作,把重点转到与普查对象沟通上,最大限度赢得普查对象的理解、支持和配合。
  (四)着力提高统计数据质量。以省统计局牵头开展的“查处制造假情况、假数字、假典型、虚报工作业绩问题”的专项整治活动为契机,把数据质量整治作为群众路线教育和反“四风”核心任务,重点查处机关、企事业单位领导授意制造假情况、假数字,编造假典型、虚报业绩骗取荣誉,及群众举报的各类违反统计法行为,确保数据经得起检查、不出现热点事件。强化数据流程控制。严格执行统计法律法规、统计标准和统计调查制度,规范统计业务流程管理,落实统计数据质量控制办法,完善主要指标特别是考核指标数据评估办法,开展经常性的数据核查,确保指标间匹配性和重大逻辑关系符合实际。加强统计执法检查。积极推动统计法规进党校、进基层、进单位、进企业、进社区,提高普法宣传成效。结合企业联网直报、经济普查等重点工作开展经常性统计执法检查,严肃查处违法案件,抓好典型案例曝光,以案释法。加强违法案例分析,查找改进工作短板,促进执法工作成果转化。加强统计信息化建设。进一步加强统计信息专网提升,开展数据库建设与应用,抓好网络视频会议新系统建设和保障工作。加强统计网站改版维护,健全信息加载管理制度,提高门户网站功能。加强统计信息网络安全管理,认真落实各项安全管理制度和技术措施,提高信息安全防护水平和应急反应能力。加强计算机网络知识培训,加大软件开发力度,扩大网络环境在各项统计工作中的应用。
  (五)以“五个文件”落实为抓手进一步加强统计基层基础建设。市政府关于统计工作的“五个文件”,是当前和今后一个时期全市统计工作的主要依据,必须进一步抓好落实,取得更大成效。要进一步巩固基层统计能力建设成果。各县区要从解决实际问题出发,积极为乡镇统计人员干事创业搭建平台、排忧解难,实现乡镇统计人员政策待遇、业务能力、基础设施建设的全覆盖、再提升,营造更加宽松、宽容、宽厚的基层统计环境;积极开展“十佳”、“20”强乡镇等评选活动,深化县局领导联系乡镇制度,加强对统计工作薄弱乡镇的技术指导和知识传授,逐步提高统计基层工作人员的工作能力和素质。加强县级政府统计机构建设,深化县区统计机构规范化建设,着力解决好业务人才欠缺、对乡镇指导力度不强等问题。学习借鉴东营、常州企业统计人员考核补贴经验,推广沂南“统计人员储备库”做法,以“星级评定”为依托,开展“统计示范企业”创建、“企业统计标兵”评选活动,搞好“四上”企业统计人员业务培训,切实提高企业统计水平。大力推进部门统计工作。加强对部门统计的业务指导和技术支持,适时组织部门统计业务培训、目标责任考核和部门统计规范化评比,推进部门统计规范化建设。加强对部门统计调查项目管理,取消非法报表和交叉重复调查项目,推动部门统计向全行业、全系统统计转变。加强部门数据的审核评价和信息备案,指导规范使用统计标准,提高数据质量。坚持部门联席会议制度,依托“数据临沂”建设,强化部门数据管理和沟通联系,提高数据交换频率,协调实现“资源互补、信息共享”,合力发挥统计职能。
  (六)认真做好各项重点调查工作。扎实做好第二次全国企业创新调查。建立创新调查制度和创新报告制度,是实施国家创新战略的基础性工作。今年国家局决定开展企业创新调查,我们要按照统一安排,精心组织好调查工作,结合创新调查成果,开展自主创新统计指标体系研究,改进战略性新兴产业统计监测,做好数据发布、开发和利用工作。做好文化产业统计工作。发挥部门在文化产业统计中的职责任务,加强与普查机构、文化产业机构的沟通合作,确保相关单位数据应统尽统。按照国家口径和山东口径双轨并行,并逐步过渡到国家口径要求,未雨绸缪,做好相关基础工作。加强城镇化统计。做好城乡划分、流动人口调查等基础工作,加大现代信息技术在城乡地域划分中的应用,加强和改进劳动就业调查,探索农民工市民化进程监测和城镇化质量评价体系。继续做好社情民意调查工作。坚持硬环境改善与软环境提升两手抓、双促进,加强访问员人才库建设,提高电话访问水平。进一步拓展服务范围,加大宣传力度,不断提高“12340”在社会公众中的知晓率,当好党委政府“顺风耳”,架起沟通民意“连心桥”。
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